一、“打扫干净屋子再请客”,大动作盘点资源

招商引资,土地资源是首位的。没有土地,再好的项目也引不来。冠县经济开发区拥有实体企业233家,主要集中在精品钢板、纺织服装、交通设施、农副产品加工等传统产业,受四至范围和前期快速扩张的限制,发展已陷入无地可用的困境。但是,部分现有企业又存在占地面积大、经济效益不佳、市场竞争力不强,甚至已经沦为僵尸企业等问题,造成土地、厂房资源的巨大浪费,投入和产出严重不匹配,即使政府为其“赋能”亦难以改变现状。因此,对经济开发区的土地和厂房资源进行大刀阔斧的盘点整合,已迫在眉睫、箭在弦上。

资源盘点整合是一项浩繁工程。冠县成立由县委书记、县长任组长的联合普查工作组顶格推进,组建专班入驻企业,实施动态跟踪,把脉问诊摸现状、建立台账开良方。经过深度调研,摸排出完全停产的僵尸企业8家,闲置厂房、土地面积约603.23亩;部分闲置企业9家,闲置厂房、土地约558.33亩,共计清理出1160余亩厂房和土地资源。针对这些土地和厂房资源,通过和相关企业深入沟通、洽谈,有的放矢、各个击破,为下一步“腾笼换鸟、凤凰涅槃”奠定了坚实基础。

二、“老树发新芽”,大手笔规划设计

如何深度盘活1160余亩土地和厂房资源,实现“老树发新芽”?2019年12月,冠县县委、县政府设立的国有独资企业——华冠资产运营有限公司(以下简称华冠公司)应运而生。华冠公司是“管委会+公司”体制机制改革的市场运行主体,全面负责经济开发区的规划设计、土地整理、公共配套设施建设运营,为企业提供“店小二”式全方位服务。

华冠公司全面接手经济开发区资源盘活任务,大手笔进行规划设计,制定近期、中期、长期“三步走”规划战略。新兴产业园项目就是近期规划设计中落下的第一颗“棋子”。新兴产业园以赛雅集团为“底版”进行重新规划。原赛雅集团占地167余亩,建筑面积20万平方米,拥有5层层高的厂房10栋,资源充沛,此前因盲目扩大产能,厂房长期未得到有效利用。作为赛雅闲置厂房的运营主体,华冠公司大力实施市场化、专业化运作,对厂房进行颠覆式改造升级,打造大健康产业园、新材料产业园、科技产业园,重点引进大健康、新材料、高科技产业,严拒高污染、高耗能企业。目前,三大产业相关企业正在不断涌进。

除了精心打造新兴产业园项目,其他资源盘活也在加快推进。在盘活资源上,坚持“因企施策”,对于权责、债权明晰的,大力实施回购、拍卖、租赁、平台推介等方式进行;对于权责、债权不明晰的,大力实施搁置争议、共同开发、签署协议的方式进行盘活。通过“因企施策”“照方抓药”式盘活,开发区内新业态、新产业竞相绽放,新动能、新势能蓄势待发。

三、“扶上马,送一程”,大气魄优惠企业

在深化经济体制改革中,冠县经济开发区始终坚持把企业“扶上马,送一程”,喊响“拎包入驻,无忧投资”的人性化口号,全方位、深层次服务企业投资,为企业打造最佳投资环境,提供最优政策服务。

硬件设施最齐全。在新兴产业园,华冠公司对水、电、地下管网等基础设施进行全方位改造升级。由企业提供改造方案,华冠公司实施个性化、订单式装修,实现“入驻即可投产、开工即可达效”的目的,让企业在最短时间里获得效益。在基础设施改造的同时,专家公寓、员工宿舍、食堂和展厅等其他公共服务配套设施一体推进,“产学研金服用”体系全方位构建。目前,新希望六合食品深加工项目、北京漫水谣食品饮料项目、耐维特节能电机制造项目等14家企业已签约入驻,企业负责人通过实地察看、调研,对未来的运营前景满怀期望、信心十足。

服务保障最贴心。为让企业“既来之则安之”,冠县经济开发区充分发挥党工委政治核心、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,通过单独或联合组建党组织、派驻党建指导员等方式,实现党的组织和工作全覆盖,助推企业健康发展。大力实施“驻厂党员”制度,每5家企业配备1名“驻厂党员”,提供全方位“保姆式”服务,搭建政府和企业双向沟通的桥梁。实施不到一年的时间,“有困难找驻厂党员”的意识已在企业根深蒂固。华冠公司还给企业开出最优惠的物业租金减免清单,对于已经签约入驻新兴产业园的企业,物业租金实施“3免2减半”,即入园3年租金全免,后2年租金减半,每季度首月收取、末月返还,此项优惠政策极具吸引力,前来咨询的企业络绎不绝。

享受政策最无忧。为了让企业享受最新、最优惠的政策,冠县经济开发区倾力打造“政策超市”。“政策超市”全面搜集从中央到县级各个层面的惠企政策,将税收、奖励等扶持政策及闲置资源情况汇编成册,几乎涵盖全部行业。凡有意愿的投资方通过“政策超市”即可快速了解资源情况和优惠政策,从而实现按图索骥、无缝对接,极大节省了考察时间,缩短了投入周期。今年年初,医疗设备企业云杰永盛公司通过“政策超市”入驻冠县经济开发区,第一时间抢得发展良机,仅用10天时间就实现产出,刷新了冠县经济开发区企业从投产到产出的最短时间。

自冠县经济开发区体制机制改革以来,下大力克服新冠肺炎疫情、经济下行压力加大等不利影响,今年1-6月份全口径税收和一般公共预算收入同比增长56.7%。目前,已经签约入驻新兴产业园的企业14家,正在跟进、计划签约项目13个,以上项目计划总投资超过50亿元,并且所有项目均为包括医药、食品深加工、电子商务、电子制造等在内的新兴产业。“东风浩荡春潮涌,奋楫扬帆正当时”,冠县经济开发区借改革之东风,化腐朽为神奇,以大手笔、大气魄“筑巢引凤”,揭开了开发区改革发展的崭新篇章。

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