民警正在网吧进行排查。(警方供图)

　　半岛记者　孙桂东　王洪智

　　党的十九届四中全会明确提出,加强和创新社会治理,加快推进市域社会治理现代化。青岛市各级党委政府把秋冬严打整治攻势作为创新基层社会治理、推进市域社会治理现代化的生动实践,充分发挥政治优势,组织开展以“违法犯罪人员大起底、社会矛盾纠纷大起底、社会治安隐患大起底、公共安全隐患大起底”为核心内容的社会综合治理行动,深入解决城市社会治理的长效机制,探索出了一套行之有效的社会治理的青岛模式。

　　“雷霆”六次出击

　　违法犯罪人员大起底

　　平安是幸福生活的基础,由全市发起的六次“雷霆”行动,严打了各类违法犯罪,群众安全感满意度显著提升,青岛这座城市也越来越有魅力。

　　“现在交通也好了,社会治安也好了,打牌赌博的几乎找不到了,变化确实很大。”在平度做生意的张先生感叹道。“四个多月的战役,我们的民警打出了信心,也夯实社会治理根基,硕果的背后民警的办案能力也得到了很大的提升。”平度市公安局刑侦大队大队长王明付向记者表示,敢于攻山头,能啃下硬骨头,才能震慑住犯罪。

　　自2019年9月初青岛市启动秋冬严打整治攻势以来,青岛市公安局以平度为主战场、试验田,统筹各警种各部门组成严打暴力犯罪、扫黑除恶、信访治理等14条战线与平度市公安局捆绑作战,创新打法战法,强化战时指挥运行,发起“雷霆行动”分阶段进行专项打击。“雷霆1号到雷霆6号,每次行动聚焦不同的方面,逐层推进和深入,共破获刑事案件4839起、打击处理13650人,这样的战果远远超出预期,各条战线的战果实现倍增。秋冬严打整治攻势以来全市刑事警情同比下降21%,2019年全年刑事警情下降13.5%,青岛的社会治安状况发生了质的变化。”在接受记者采访时市公安局二级巡视员、前方指挥部总指挥赵中国表示。

　　行动中,青岛市公安局将追捕网上在逃人员作为一项重点攻坚任务,共追回逃犯1328人,逃犯下降率在全国32个大中城市中居第一位,消除了重大安全隐患。

　　打击刁蛮根除“牛皮癣”

　　社会治安隐患大起底

　　很多村霸、村痞犯的罪行构不成多严重的刑罚,但是为患乡里,是社会管理久治难愈的牛皮癣,也是各类违法犯罪滋生的温床。如何治理这样的难题,看看莱西公安给出的答案。

　　莱西市公安局创新运用“训诫谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究”四种形态,探索建立长效严管机制,对各类违法犯罪行为进行惩戒打击。而打击的方式,也并不限于刑事处罚这样的法律手段,而是道德方面、行政手段等多方面的组合拳。

　　对情节特别轻微,能主动消除或减轻违法后果、取得被侵害人谅解的人员以及“小痞子”“小混混”进行训诫谈话,让当事人及时认识错误；通过跟踪管控、定期见面、动态研判、风险评估四项措施实现对10类违法犯罪前科人员,以及曾参加黑社会性质组织的刑满释放人员、正在侦办的黑社会性质组织中不够处理标准的人员、被群众举报过有涉黑嫌疑的村干部和私营业主等进行重点管控,建立灰、棕、黑三级预警机制；对训诫谈话或重点管控仍不思悔改,触犯《治安管理处罚法》的违法人员,严格按照法律规定进行行政处罚,营造严管重处氛围；对训诫谈话或重点管控仍不思悔改、顶风作案触犯《刑法》的人员,坚持从快、从严、从重原则,严格刑事追究,决不让其形成气候、危害社会。通过大起底,莱西市共摸排登记目标人员1565人,列入“四种形态”管理1175人,有效治理了社会的情况。

　　借助秋冬严打整治攻势,全市组织开展了治安复杂区域大排查,清理整治了一批治安复杂区域,整治了一批重点行业场所。清查目标9.8万处,处罚各类场所1360多家,关停取缔违法经营场所203家,移送行政管理部门处罚105家；检查旅馆1.3万家,从中抓获逃犯35人。检查寄递物流、加油站15270多家,取缔无证经营寄递网点100多个,下发责令限期整改通知书并处警告930多起,社会治安的基础得到进一步巩固和提升。

　　传承发展“枫桥经验”

　　社会矛盾纠纷大起底

　　在传承发展“枫桥经验”,推进基层治理现代化方面青岛一直走在前列,青岛全力打造一支与社会经济高质量发展相适应的新时代“枫桥式公安派出所”铁军。近日,省公安厅作出决定,命名全省50个“枫桥式公安派出所”,其中青岛市就有4个派出所获评。

　　记者在平度采访时了解到,围绕创新和发展新时代“枫桥经验”,坚持共建共治、多元参与,平度在全市建立了“8+3+4”非诉讼纠纷解决机制,最大程度从源头防控和化解纠纷,减少诉讼案件的发生。秋冬严打整治攻势期间,共调解社会纠纷和提供法律援助800余次。

　　各区市把化解社会矛盾纠纷作为社会治理的重要方面,围绕征地拆迁、土地承包、企业转制、劳动争议、扶贫资金、转移支付、婚恋家庭、邻里纠纷等群众反映强烈的突出矛盾问题,全面开展矛盾纠纷排查,加强风险分级评估,集中实施调解处理。据不完全统计,围绕各种矛盾纠纷开展大排查,先后排查并整治矛盾纠纷3560多起,化解信访积案300多起,依法处访370多人次,信访维稳形势持续好转。

　　共建共享多方齐努力

　　公共安全隐患大起底

　　雷霆行动响彻青岛,打开了提升社会治理的突破口。但是,要解决更深层次的问题,这些还远远不够,更多的问题需要共建共治。

　　消防安全事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展稳定大局。在秋冬严打整治攻势中,各级公安机关会同有关部门加强对农村、社区消防安全隐患排查,检查“九小场所”19.4万余家,发现隐患4.08万余处,向街道乡镇政府书面报告隐患场所3530多家,移交消防救援机构处罚2660多家,有力回应了人民群众的关切期待。

　　交通安全是公共安全中隐患最大、最难以控制的,其中酒驾、醉驾是对人民群众安全威胁最大的交通违法行为,交警部门查处各类重点交通违法行为79.3万起、酒驾8890多起、醉驾1650多起,全市酒驾、醉驾大幅度减少,为杜绝重点交通事故起到了极为重要的作用。

　　叫响社会治理“青岛模式”

　　擦亮靓丽的“城市名片”

　　如何加强和创新社会治理,加快推进市域社会治理现代化?2019年9月份以来,青岛市组织开展以违法犯罪人员、社会矛盾纠纷、社会治安隐患、公共安全隐患“四个大起底”为核心内容的社会综合治理行动,努力探寻新时代条件下市域社会治理的新模式。“探索创新社会治理路径,打造社会治理共同体,推动形成市级统筹协调、县级组织实施、镇街强基固本、村居网格要素治理的市域社会治理链条,为打造市域社会治理品牌贡献公安智慧和力量。”青岛市副市长、市公安局局长隋汝文说。青岛市公安机关在青岛市委、市政府的坚强领导下,以平度市集中开展社会治安综合治理行动为突破,严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗、非法集资、涉枪涉爆、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪,治理治安乱点,荡涤歪风邪气,弘扬新风正气。根据《“平安青岛”建设攻势作战方案》部署,2021年,将把青岛打造成为全国平安建设示范城市和市域社会治理标杆城市,让青岛成为中国最安全的城市。

　　青岛市政协委员、青岛市公安局政风行风警风社会监督员王可锋表示,秋冬严打整治攻势有力保障了社会治安大局稳定和人民安居乐业,推动平安青岛建设攻势向纵深发展,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市保驾护航,在秋冬严打整治攻势中也探索创新具有青岛特色、时代特征的社会治安治理体系规范化建设路径,打造新时代青岛公安的品牌,叫响了社会治理的“青岛模式”,擦亮了岛城靓丽的“城市名片”。

　　记者了解到,市公安局党委认真总结秋冬严打整治攻势经验,表示严打整治攻势只有开始时,没有结束时,要把秋冬严打整治攻势中形成的理念思路、打法战法作为探索社会治理体系和治理能力现代化建设的重要方面,顺势而为、乘势而上、聚势而强,始终坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪,什么隐患突出就整治什么隐患”的思路,持续推动严打整治攻势向纵深突破,把秋冬严打整治的攻势、气势,转化为推进社会治理、深化平安青岛建设的优势、胜势,筑牢护航发展的安全屏障,为加快高质量发展和建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献青岛公安力量。

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